經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合評審專家?guī)旌驮u審專家管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2017年4月18日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合評審專家?guī)旌驮u審專家管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范自治區(qū)綜合評審專家?guī)旃芾恚∪u審專家選聘與退出機制，提高評標(biāo)、評審工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)展計劃委員會令第29號）、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等14部委令第39號）《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2013〕198號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易平臺管理服務(wù)實施細則》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于自治區(qū)綜合評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕M建、使用、管理，以及評標(biāo)評審專家（以下簡稱專家）的選聘、抽取、考核和退出等活動。

第三條  自治區(qū)專家?guī)斓慕M建、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組建、資源共享、管用分離、公開公正、隨機抽取的原則。

第四條  自治區(qū)專家?guī)煊勺灾螀^(qū)人民政府依法組建, 自治區(qū)人民政府辦公廳為牽頭單位，自治區(qū)發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、經(jīng)濟和信息化、國資、衛(wèi)生計生等部門和鐵路、電力等相關(guān)機構(gòu)負責(zé)組織審定各自分管行業(yè)專家的入庫、考核和監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)公共資源交易管理 服務(wù)中心負責(zé)組織開發(fā)自治區(qū)公共資源交易專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)（以下簡稱專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)），承擔(dān)自治區(qū)專家?guī)烊粘＿\行和技術(shù)維護工作。

第二章  專家入庫管理

第五條  按照國家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)組建自治區(qū)專家?guī)?，并與國家專家?guī)斓然ヂ?lián)互通。

第六條  入選自治區(qū)專家?guī)斓膶＜?，除符合國家法律法?guī)規(guī)定的條件外，仍按現(xiàn)行國家行業(yè)行政監(jiān)督管理部門對相關(guān)行業(yè)專家的入庫條件執(zhí)行。

為適應(yīng)公共資源交易全流程電子化需要，入選專家原則上應(yīng)具備計算機基本操作能力。

第七條  符合本辦法第六條規(guī)定條件的人員申請入選自治區(qū)專家?guī)?，按照下列步驟進行：

（一）登陸內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易門戶網(wǎng)站，進入專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，填寫《評審專家申請表》，按照行業(yè)行政監(jiān)管部門要求，上傳相關(guān)證明材料復(fù)印件或掃描件；

（二）各行業(yè)行政監(jiān)管部門通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，按照申請入庫專家的類別和行業(yè)要求，分別對申請人進行初審、復(fù)審、培訓(xùn)和公示；

(三)對通過審核且經(jīng)公示無異議的申請人，各行業(yè)行政監(jiān)管部門通過專家管理系統(tǒng)為其辦理入庫手續(xù)。

所有入庫專家，實行全區(qū)統(tǒng)一編號管理。入庫專家任期3年，聘期內(nèi)經(jīng)考核評價合格者，可續(xù)聘。

第八條  對入庫3年以上的專家，能夠正常參與評標(biāo)、評審活動，且符合下列條件之一的，可選聘為資深專家。

（一）從事相關(guān)專業(yè)工作10年以上，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的；

（二）相關(guān)專業(yè)工作成果獲自治區(qū)（省、直轄市）、部級及以上表彰或獎勵的；

（三）擔(dān)任過自治區(qū)級及以上重點工程或技術(shù)復(fù)雜工程項目的經(jīng)濟、技術(shù)負責(zé)人的；

（四）參與起草自治區(qū)級及以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）在公開發(fā)行的國家級刊物上獨立（含第一署名）發(fā)表過5篇以上相關(guān)專業(yè)論文，或者獨立（含第一署名）出版過相關(guān)專業(yè)專著的。

資深專家除參與評標(biāo)、評審工作外，還可為技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有特殊要求的項目提供評價、論證、咨詢等服務(wù)；為有關(guān)行政監(jiān)管部門決策以及解決評標(biāo)評審中出現(xiàn)的爭端、技術(shù)難題或有關(guān)糾紛等提供咨詢服務(wù)。

第三章  專家抽取管理

第九條  根據(jù)自治區(qū)交易場所分布情況設(shè)置相應(yīng)的專家抽取終端，各級公共資源交易管理或執(zhí)行機構(gòu)提供專家抽取服務(wù)工作，并通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，建立全面可追溯管控機制，確保專家抽取環(huán)節(jié)依法、規(guī)范、高效、保密。

第十條  納入自治區(qū)公共資源交易目錄內(nèi)管理的交易項目，所用專家應(yīng)當(dāng)以隨機方式，從自治區(qū)專家?guī)熘谐槿〈_定。自治區(qū)專家?guī)斐槿〉膶＜也荒軡M足評標(biāo)評審需要時，在調(diào)整專家專業(yè)和地域分布后仍不滿足的，缺額專家應(yīng)從國家級專家?guī)旎蚱渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘须S機補充確定。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機方式確定的專家難以保證勝任評審工作的特殊項目，可以經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，由項目實施主體直接確定專家。

由國家有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者直接建設(shè)管理的項目，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

使用國際組織或者外國政府貸款（援助）資金的項目，貸款（資金提供）方對確定專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

第十一條  抽取專家應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日，特殊情況可在評審開始之日前24小時內(nèi)，按照規(guī)定的程序和要求進行。需要在自治區(qū)內(nèi)異地或者國內(nèi)其他?。▍^(qū)、市）抽取或邀請專家的，應(yīng)考慮專家抵達評標(biāo)地點所需行程時間，適當(dāng)延長抽取時間。專家確定后，通過統(tǒng)一的專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，以語音、信息等方式自動告知專家參加評標(biāo)評審工作集合的時間、地點和相關(guān)要求，其他有關(guān)交易項目信息，一律保密。

專家抽取結(jié)果應(yīng)在專家到達評審現(xiàn)場，通過身份確認后方可顯示，專家名單在評標(biāo)評審結(jié)果確定之前應(yīng)做到全程保密。

第十二條  專家名單確定后，發(fā)生以下情況的，抽取人應(yīng)當(dāng)填報原因后重新抽?。?/p>

（一）按照規(guī)定，專家需要回避的；

（二）評標(biāo)評審前發(fā)現(xiàn)專家信息泄露的；

（三）專家未能在規(guī)定時限內(nèi)到達評審現(xiàn)場參加評標(biāo)評審活動或擅離職守的；

（四）無法勝任評標(biāo)評審任務(wù)或因健康等原因未能按時完成評標(biāo)評審任務(wù)的；

（五）專家參加了該項目的前期咨詢或項目論證的；

（六）評標(biāo)評審活動依法需重新組織的。

被更換的專家已作出的評審結(jié)論無效，由更換后的專家重新進行評審。

第十三條  專家抽取工作完成后，項目實施主體（項目單位、招標(biāo)人、采購人、委托人等）或其代理機構(gòu)代表、公共資源交易管理或執(zhí)行機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在《專家抽取表》上簽字確認，有行業(yè)行政主管部門人員監(jiān)督的一并在《專家抽取表》上簽字確認。

第十四條  依法抽取產(chǎn)生的專家，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

第十五條  建立專家抽取終端和專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)定期檢查制度，確保專家抽取終端和專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)安全可靠。

第四章  專家管理

第十六條  專家享有下列權(quán)利：

（一）受聘參加評標(biāo)、評審活動；

（二）依據(jù)各類交易文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，依法對交易要約文件進行獨立評審，提出評審意見；

（三）獲取參加評標(biāo)、評審活動的勞務(wù)報酬；

（四）對有關(guān)行政監(jiān)督管理部門作出的不良行為處理決定有權(quán)提出申訴；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條  專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遇到法定回避的情形，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；

（二）客觀公正地進行評標(biāo)、評審，對提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；

（三）對應(yīng)當(dāng)否決的交易要約文件，依法提出否決意見；

（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)監(jiān)管部門反映或舉報；

（五）配合對評標(biāo)評審結(jié)果的異議、質(zhì)疑、投訴等事項進行復(fù)核、復(fù)審等事項的答復(fù)；

（六）遵守評標(biāo)、評審工作紀(jì)律；

（七）及時報送個人變更信息；

（八）接受有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條  專家應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

（一）已接受邀請，因故不能參加評標(biāo)評審活動的，應(yīng)當(dāng)及時請假；

（二）按要求準(zhǔn)時到達指定地點，在規(guī)定抵達時間1小時后仍未到場的，按無故缺席處理；

（三）不得委托他人或接受他人委托參加評標(biāo)、評審活動；

（四）進入評標(biāo)、評審區(qū)域前，應(yīng)提交身份證明進行確認并按要求存放通訊工具（含電子設(shè)備、移動存儲設(shè)備等）；

（五）不得擅離職守；

（六）不得無故拖延評標(biāo)、評審時間；

（七）不得向項目的實施主體或其代理機構(gòu)征詢確定競得人的意向，或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定競爭主體的要求；

（八）不得私下接觸競爭主體，不得收受其財物或者其他好處；

（九）不得暗示或者誘導(dǎo)競爭主體作出澄清、說明，或者接受競爭主體主動提出的澄清、說明；

（十）不得違法透露評標(biāo)、評審過程中獲得并應(yīng)當(dāng)保密的各種信息；

（十一）不得無正當(dāng)理由拒絕在評標(biāo)、評審報告上簽字；

（十二）不得將評標(biāo)、評審過程中涉及的資料或者數(shù)據(jù)信息等帶離評標(biāo)、評審區(qū)域；

（十三）不得有其他影響評標(biāo)、評審秩序的行為。

前款所稱競爭主體，是指參與公共資源交易市場競爭的投標(biāo)人、供應(yīng)商、競買人等。

第十九條  實施主體和代理機構(gòu)代表及公共資源交易執(zhí)行服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場見證人員應(yīng)根據(jù)專家在評審活動中的表現(xiàn)，客觀公正地為每位專家填寫評價意見，在評審結(jié)束后，由公共資源交易執(zhí)行服務(wù)機構(gòu)及時通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)報送有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門，歸入專家個人檔案，并作為年度考核依據(jù)。

第二十條  各行業(yè)行政監(jiān)管部門負責(zé)對入庫專家進行年度考核，并依據(jù)考核情況，通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)直接對入庫專家進行調(diào)整。此項工作應(yīng)在每年一季度末完成。

考評內(nèi)容包括：

（一）遵守法律法規(guī)、評審紀(jì)律和職業(yè)道德情況；

（二）評審時的履職情況；

（三）專家資格復(fù)查情況；

（四）服從有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的情況；

（五）接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育等相關(guān)情況。

第二十一條  專家所在單位應(yīng)當(dāng)對專家參加評審活動和繼續(xù)教育培訓(xùn)給予支持。

第二十二條  有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)適時組織對本行業(yè)專家進行更新和補充，保證自治區(qū)專家?guī)鞚M足公共資源交易活動需要。

第二十三條  因以下原因，專家資格應(yīng)予解聘：

（一）專家本人申請不再擔(dān)任；

（二）專家本人因健康原因不能勝任工作；

（三）跨行業(yè)、跨?。▍^(qū)、市）進行工作調(diào)動，不再適宜繼續(xù)擔(dān)任等。

第二十四條  因以下原因，專家資格應(yīng)予注銷：

（一）以虛假材料騙取專家資格的；

（二）年度考核評價差或者日常履職行為出現(xiàn)重大疏漏的；

（三）繼續(xù)教育培訓(xùn)考核不合格的；

（四）不按規(guī)定評審、存在徇私舞弊、違反紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的；

（五）受到刑事處罰或者因評標(biāo)、評審行為受到行政處罰的。

第五章  監(jiān)督管理

第二十五條  公共資源交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定從專家?guī)斐槿＜业模灾螀^(qū)各級行業(yè)行政監(jiān)督管理部門及公共資源交易管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法追究其責(zé)任。

第二十六條  自治區(qū)各級行業(yè)行政監(jiān)督管理部門及公共資源交易管理和執(zhí)行機構(gòu)未按照本辦法履行職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任人員依法給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

前款所述單位工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  公共資源交易管理和執(zhí)行機構(gòu)工作人員未按照本辦法履行職責(zé)的，由自治區(qū)各級行業(yè)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并由其主管單位對其責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  專家違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由自治區(qū)有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門責(zé)令改正，并依據(jù)情節(jié)暫停其半年或一年參與評標(biāo)、評審活動的權(quán)利，并予以通報；情節(jié)嚴重的，清退出專家?guī)?，并予以通報；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第二十九條  自治區(qū)各行業(yè)行政監(jiān)督管理部門現(xiàn)在管理的工程項目評標(biāo)、公路項目評標(biāo)、水利工程評標(biāo)、礦業(yè)權(quán)出讓評標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易評標(biāo)、政府采購評審、藥品器械集中采購評審等專家?guī)煲约案髅耸幸呀?jīng)建立的評審專家?guī)熨Y源，應(yīng)統(tǒng)一整合到自治區(qū)專家?guī)爝M行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)專家資源全區(qū)范圍內(nèi)共享。