【內(nèi)建工〔2017〕325號(hào)】

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），各有關(guān)單位：

《國有資金投資的房屋建筑和市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）已經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組2017年7月10日第19次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并結(jié)合自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)國有資金投資的房屋建筑和市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（以下簡稱招標(biāo)文件）編制活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對招標(biāo)文件編制中存在的問題及違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。

二、招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。

招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。確需另行選擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確。

鼓勵(lì)實(shí)行設(shè)計(jì)總包。實(shí)行設(shè)計(jì)總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過招標(biāo)方式將工程非主體部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包。

三、包括代建機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位要高度重視招標(biāo)文件的編制工作，建立單位內(nèi)部招標(biāo)文件編制、審查、問責(zé)制度，指派相關(guān)部門和專職人員嚴(yán)把招標(biāo)文件質(zhì)量關(guān)。因招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)，導(dǎo)致重新招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對編制、審查招標(biāo)文件的相關(guān)責(zé)任人依本單位問責(zé)制度進(jìn)行追責(zé)。

采用委托代理形式招標(biāo)的，招標(biāo)代理委托合同中應(yīng)當(dāng)包含因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)，導(dǎo)致重新招標(biāo)的解除代理合同的條款。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況進(jìn)行重點(diǎn)核查并依法處理。

公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自修改招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件。因公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)自行修改招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)，導(dǎo)致重新招標(biāo)的，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其當(dāng)事人從中獲取不正當(dāng)利益的，將有關(guān)線索移送相關(guān)部門處理。

四、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人另有約定的，從其約定。若招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)已列支經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)其他費(fèi)用中，則招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)必須由招標(biāo)人支付。

五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)價(jià)格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或者合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

六、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并不加修改、客觀公正地按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)等要求的前提下，重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評(píng)審；采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)用于評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法與招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不一致的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并以書面形式及時(shí)向招標(biāo)人和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門報(bào)告。

七、積極推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件、開展網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)、繳納投標(biāo)保證金等。

八、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對以下情形記入不良行為記錄：

（一）中標(biāo)人已經(jīng)在投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件中綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建材應(yīng)用、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用等實(shí)質(zhì)性要求和條件，但在完成中標(biāo)項(xiàng)目時(shí)未按照合同約定兌現(xiàn)上述實(shí)質(zhì)性要求和條件承諾的；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因編制的招標(biāo)文件的內(nèi)容違法違規(guī)導(dǎo)致重新招標(biāo)的；

（三）需要計(jì)入不良行為記錄的其他情形。

各地在執(zhí)行《指導(dǎo)意見》的過程中若發(fā)現(xiàn)問題或者有好的建議，請及時(shí)告知我廳。

2017年7月11日