【內(nèi)財(cái)購(gòu)（2014）1496 號(hào)】

第一條為依法加強(qiáng)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目管理，切實(shí)規(guī)范工程類項(xiàng)目政府 采購(gòu)行為，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第五號(hào)）及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）使用財(cái)政性資金采購(gòu)的工程類項(xiàng)目適用本辦法。

第三條 財(cái)政性資金包括財(cái)政年初預(yù)算安排的資金、各類財(cái)政專項(xiàng)資金、預(yù)算執(zhí)行中財(cái)政追加的資金，納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的其他資金，以及納入財(cái)政專戶管理的非稅收入等。

使用財(cái)政性資金采購(gòu)，是指全部或部分使用財(cái)政性資金以及使用需要財(cái)政性資金償還的借款、貸款等的采購(gòu)行為。使用具有財(cái)政資金性質(zhì)的自籌資金采購(gòu)，視同使用財(cái)政性資金采購(gòu)。

第四條 按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定采購(gòu)的工程類項(xiàng)目，是指采購(gòu)人采購(gòu)年度集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程類項(xiàng)目（詳見年度集中采購(gòu)目錄，以下統(tǒng)稱“政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目”）。按照適用法律和項(xiàng)目管理權(quán)限將政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目分為兩大類：

第一類為單獨(dú)適用《政府采購(gòu)法》，由政府采購(gòu)監(jiān)管部門（各級(jí)人民政府財(cái)政部門）依法審批的政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目。包括：

（一）年度集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的通用工程類項(xiàng)目；

（二）年度集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的專用工程類項(xiàng)目；

（三）年度集中采購(gòu)目錄以外，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)為 30 萬(wàn)元）、國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的其他工程類項(xiàng)目；

（四）依法使用非招標(biāo)方式采購(gòu)的其他工程類項(xiàng)目。

第二類為同時(shí)適用《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，由項(xiàng)目投資核準(zhǔn)部門（各級(jí)發(fā)展和改革部門）、建設(shè)行政主管部門及其他行政主管部門審批、核準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目。主要是指《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第九條規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。政府采購(gòu)監(jiān) 管部門依法對(duì)本類工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督 。

第五條政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服

務(wù)。

前款所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第六條 與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建不相關(guān)的裝修、拆除、修繕類項(xiàng)目，屬于第一類政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，適用《政府采購(gòu)法》，由政府采購(gòu)監(jiān)管部門依法審批。

在工程建設(shè)過程中采購(gòu)的與工程不相關(guān)的貨物和服務(wù)，在工程竣工后采購(gòu)的貨物和服務(wù)，以及整體購(gòu)置建筑物或構(gòu)筑物等，不屬于工程類項(xiàng)目，適用《政府采購(gòu)法》，按政府采購(gòu)貨物和服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 第一類政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采購(gòu)人具備自行組織采購(gòu)條件的，經(jīng)盟市級(jí)（含）以上政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以自行組織采購(gòu) 。

第八條 第二類政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，其招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，其他環(huán)節(jié)執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定。由項(xiàng)目投資核準(zhǔn)部門確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式等事宜。公開招標(biāo)應(yīng)作為主要

采購(gòu)方式。

第九條第二類政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，政府采 購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)依法審批。采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，執(zhí)行政府采購(gòu)備案程序。 采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)（施工）合同簽訂之日起７個(gè)工作日內(nèi)，持相關(guān)部門的批

復(fù)意見、項(xiàng)目預(yù)（概）算表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及評(píng)分表、采購(gòu)（施工）合同副本等材料報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門，辦理政府采購(gòu)備案手續(xù)。

第十條 第二類政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)且委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)的，采購(gòu)人必須委托政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的、具有工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。中央投資的政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目，委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家要求，具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十一條第二類政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目的招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等信息，應(yīng) 在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)、內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和法定的其他媒體同時(shí)發(fā)布。第十二條采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)將工程類項(xiàng)目支出預(yù)算編入

政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門審核批復(fù)。

第十三條 政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目的資金支付，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政性資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)資金屬預(yù)算內(nèi)資金的，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；采購(gòu)資金屬未納入財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的非稅收入、自籌資金及其他資金的，由單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)支付。

第十四條第一類政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目的投訴處理辦法按照《政府采購(gòu)法 》及有關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行，由審批該采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理。第二類政府采購(gòu)工程項(xiàng)目投訴受理按照投訴事項(xiàng)的具體內(nèi)容實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人有權(quán)向相關(guān)行政主管部門投訴。

第十五條 采購(gòu)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)中， 要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)政策措施。

第十六條 采購(gòu)人采取化整為零、分期分塊或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的，由采購(gòu)人自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條按照《政府采購(gòu)法》和有關(guān)規(guī)定，工程類項(xiàng)目應(yīng)辦未辦政府采

購(gòu)審批手續(xù)或未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)程序的，政府采購(gòu)監(jiān)管部門不予撥付資金，同時(shí)依法予以處罰。

第十八條采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目的采 購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)察審計(jì)，保證采購(gòu)活動(dòng)依法進(jìn)行。各行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)行政監(jiān)督，依法查處采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi) 蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)工程管理暫行辦法〉的通知》（內(nèi)財(cái)購(gòu)函〔2008〕119 號(hào)同時(shí)廢止。